評價結(jié)論:本項目分類為職業(yè)病危害“嚴(yán)重”的建設(shè)項目。 通過本報告書的綜合分析,根據(jù)對擬建項目可行性研究報告等資料的分析結(jié)果,擬建項目基本執(zhí)行了我國職業(yè)病危害預(yù)防控制的有關(guān)規(guī)定。擬建項目在今后工程的設(shè)計和工程建設(shè)中,若能將已考慮到的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和本報告中提出的補(bǔ)充措施建議予以落實,預(yù)計項目建成后,擬建項目中存在的職業(yè)病危害能夠得到有效預(yù)防和控制,可滿足職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。 建議: 一、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施補(bǔ)充建議 (1)類比工程乙炔裝置電石爐頂、爐底排渣口處未設(shè)置通風(fēng)排氣設(shè)施,導(dǎo)致存在的磷化氫和砷化氫超標(biāo)。擬建項目采取的生產(chǎn)裝置和防護(hù)設(shè)施與類比工程相似,建議擬建項目在電石爐頂和爐第排渣口處合理設(shè)置通風(fēng)排毒設(shè)施,通過機(jī)械通排風(fēng)降低工作場所有害物質(zhì)濃度。 (2)建設(shè)單位應(yīng)在擬建項目建成投產(chǎn)后,定期組織有關(guān)的工作人員對設(shè)置的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查,當(dāng)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施無法正常運(yùn)行時,應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換,確保職業(yè)病防護(hù)設(shè)施正常有效運(yùn)行。 (3)建設(shè)單位應(yīng)不斷發(fā)掘新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等,逐步替代高毒原料等,減少或杜絕職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生。 (4)建設(shè)單位應(yīng)不斷發(fā)掘效果更佳的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,如通風(fēng)排毒能力更強(qiáng)的防護(hù)設(shè)施、降噪能力更強(qiáng)的防護(hù)設(shè)施等。 (5)工作場所職業(yè)中毒防護(hù)采用的各類設(shè)施和材料應(yīng)是相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的產(chǎn)品; (6)當(dāng)存在外包作業(yè)時,應(yīng)與承包商簽訂委托協(xié)議,告知其作業(yè)場所存在的危害,并明確相關(guān)管理程序以及面臨的危害,對承包商的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)能力進(jìn)行評估。 二、應(yīng)急救援措施補(bǔ)充建議 (1)擬建項目建成后建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ 1-2010)、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》、《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T 29639-2013)等的相關(guān)要求,制定包括針對急性中毒、高溫中暑、密閉空間作業(yè)窒息中毒等職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu),配備應(yīng)急救援人員。預(yù)案中應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)及人員、通信聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資等內(nèi)容。每年至少組織一次應(yīng)急救援演練,由建設(shè)單位安全、消防、保衛(wèi)及合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門參加,并對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,做好總結(jié)和記錄。 (2)擬建項目應(yīng)在藥箱內(nèi)配備齊全藥品,并設(shè)置明顯標(biāo)識,并定期維護(hù)與檢查防止藥品超過使用期限。 (3)在下一步設(shè)計階段,應(yīng)對擬建項目的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生資源情況進(jìn)行說明,包括有毒化學(xué)物救治的人員的能力建設(shè)、裝置現(xiàn)場醫(yī)療救治和廠區(qū)級的相互協(xié)作關(guān)系及對臨近的有救治能力的社會醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)作關(guān)系進(jìn)行說明。項目建成后,建設(shè)單位應(yīng)將本項目主要職業(yè)病危害因素的相關(guān)的信息,如MSDS等,告知就近的醫(yī)院,以便發(fā)生急性職業(yè)性中毒時開展應(yīng)急救援,同時與就近有進(jìn)行急救能力的醫(yī)院建立合作關(guān)系,開辟綠色通道。 (4)對于各類設(shè)備的檢修應(yīng)針對各類設(shè)備的特性分別制定詳細(xì)的操作規(guī)程,對密閉設(shè)備進(jìn)行清理維修時,應(yīng)對密閉空間作業(yè)的員工進(jìn)行專門的培訓(xùn),應(yīng)根據(jù)《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》 (GBZ/T 205-2007)的要求,制訂密閉空間作業(yè)操作規(guī)程,要求維修工進(jìn)行密閉空間作業(yè)時須攜帶便攜式報警裝置,佩戴防毒面具,進(jìn)入生產(chǎn)設(shè)備、管道等密閉空間前,需對其進(jìn)行通風(fēng)處理,并進(jìn)行內(nèi)部氧含量的測定,當(dāng)內(nèi)部氧含量18%~22%時,方可進(jìn)入,且現(xiàn)場需配備監(jiān)護(hù)人員,確,F(xiàn)場所有作業(yè)人員能夠嚴(yán)格按照密閉空間作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)對作業(yè)人員配備必要的個體防護(hù)用品,進(jìn)入管道、儲罐、較封閉場所維修過程應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,先進(jìn)行吹掃后,作業(yè)工人佩戴防毒面具預(yù)防急性職業(yè)中毒。 (5)建設(shè)單位應(yīng)在擬建項目建成投產(chǎn)后,定期對噴淋洗眼器、正壓式空氣呼吸器、應(yīng)急藥品等應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行定期檢查、檢測和維護(hù),以在突發(fā)事故下能夠正常使用,減少對人體健康造成損害。 (6)建設(shè)單位應(yīng)在下一步的設(shè)計中補(bǔ)充應(yīng)急撤離通道、泄險區(qū)和泄險溝的設(shè)置。 三、輔助用室補(bǔ)充建議 (1)生產(chǎn)車間衛(wèi)生特征為2級的,應(yīng)設(shè)車間浴室。浴室可由更衣間、洗浴間和管理間組成。浴室內(nèi)一般按4-6個淋浴器設(shè)一具盥洗器。車間衛(wèi)生特征2級的,每個淋浴器設(shè)計使用人數(shù)上限為6人。 (2)車間內(nèi)應(yīng)設(shè)盥洗室或盥洗設(shè)備。接觸油污的車間,應(yīng)供給熱水。車間衛(wèi)生特征2級的,每個盥洗水龍頭的使用人數(shù)為20~30人。 (3)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點和實際需要在車間附近設(shè)置休息室或休息區(qū),休息室內(nèi)應(yīng)設(shè)置清潔飲水設(shè)施。 (4)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點和實際需要在車間附近設(shè)置廁所,廁所應(yīng)有排臭、防蠅措施。車間內(nèi)的廁所,一般為水沖式,同時應(yīng)設(shè)洗手池、洗污池。除有特殊需要,廁所的蹲位數(shù)應(yīng)按使用人數(shù)設(shè)計。 廁所:男廁所可按25人設(shè)1個蹲位。女廁所可按15人設(shè)1個~2個蹲位。 (5)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點和實際需要在車間附近設(shè)置生活用室,生活用室的配置應(yīng)與產(chǎn)生有害物質(zhì)或有特殊要求的車間隔開,應(yīng)盡量布置在生產(chǎn)勞動者相對集中、自然采光和通風(fēng)良好的地方。 四、職業(yè)衛(wèi)生管理措施補(bǔ)充建議 職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置措施應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》、《用人單位職業(yè)病防治指南》(GBZ/T 225-2010)、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范的通知》(安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號)、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》(安監(jiān)總廳安健〔2015〕121號)等國家有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章的要求,從以下幾個方面進(jìn)行補(bǔ)充完善: (1)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》要求,根據(jù)擬建項目實際情況持續(xù)完善職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的職能及專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員職責(zé),按規(guī)定制定職業(yè)病防治計劃和實施方案,建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案盒勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案,建立、健全項職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程并貫徹實施,建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 (2)建設(shè)單位應(yīng)按要求在各操作崗位設(shè)置噪聲、生產(chǎn)性毒物、高溫等職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程,并要求作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)活動。 (3)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》(安監(jiān)總廳安健〔2015〕121號)、《福建省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于進(jìn)一步做好用人單位“三類人員”職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》(閩衛(wèi)職健函〔2020〕213號,2020年4月30日)的要求,組織主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員定期參加職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)課程,初次培訓(xùn)不得少于16學(xué)時,繼續(xù)教育不得少于8學(xué)時;同時應(yīng)定期、不定期的組織作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),初次培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時,繼續(xù)教育不得少于4課時,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)為國家有關(guān)職業(yè)病方面的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及建設(shè)單位制定的有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的管理制度和操作規(guī)程等職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)內(nèi)容,并保留培訓(xùn)記錄。 (4)建設(shè)單位應(yīng)繼續(xù)細(xì)化職業(yè)衛(wèi)生專項防治經(jīng)費(fèi),費(fèi)用應(yīng)包括職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的組織工作經(jīng)費(fèi)、(5)防護(hù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)費(fèi)用、個人勞動防護(hù)用品費(fèi)用、工作場所職業(yè)衛(wèi)生檢測評價費(fèi)用、職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)費(fèi)用、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)費(fèi)用、職業(yè)病人診療費(fèi)用、警示標(biāo)識費(fèi)用等。 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》(GBZ 158-2003)及《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號)的要求完善職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理,應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。勞動者錄用時,應(yīng)在合同中告知其作業(yè)場所可能存在的職業(yè)病危害因素及采取的防護(hù)措施。 (5)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》(安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號)等要求,建成投產(chǎn)后安排專職人員負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檔案的管理工作,建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和作業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案;職業(yè)衛(wèi)生檔案包括:職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、建設(shè)項目“三同時”資料、國家有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等內(nèi)容;作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)包括:勞動者個人基本信息表、職業(yè)史、既往史和職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況等內(nèi)容。 (6)建設(shè)單位應(yīng)完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度,定期維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài)。 (7)建設(shè)項目建成投產(chǎn)后,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所存在的職業(yè)病危害因素委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行現(xiàn)場檢測,在取得檢測報告后向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門進(jìn)行職業(yè)病危害因素申報,并應(yīng)在職業(yè)病危害因素發(fā)生變化時及時進(jìn)行職業(yè)病危害因素變更申報。 (8)建設(shè)項目建成投產(chǎn)后,應(yīng)根據(jù)作業(yè)人員分別進(jìn)行上崗前、在崗期間的職業(yè)健康檢查,如有離崗人員,應(yīng)安排做離崗時的職業(yè)健康檢查。需要針對各崗位、各工種接觸的不同職業(yè)病危害因素的勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查,如涉及有毒有害物質(zhì)、粉塵、噪聲、高溫等的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果告知勞動者。 (9)建設(shè)項目建成投產(chǎn)后,需要補(bǔ)充完善勞動者的崗前和離崗時的職業(yè)健康檢查,需要將檢查結(jié)果告知勞動者,并將檢查結(jié)果存入相應(yīng)的職業(yè)健康檢查檔案內(nèi)。在入暑前應(yīng)針對高溫進(jìn)行職業(yè)健康檢查,以排除高溫職業(yè)禁忌證者。在炎熱的夏季,應(yīng)采取綜合性防暑降溫措施,適當(dāng)縮短高溫作業(yè)時間。合理安排勞動者工作時間,夏季炎熱時為員工準(zhǔn)備消暑品等。 (10)建設(shè)單位若在生產(chǎn)過程中需要委外作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)選擇具有職業(yè)病危害管理的外協(xié)機(jī)構(gòu),要求外協(xié)機(jī)構(gòu)提供職業(yè)健康檢查報告及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生信息,并嚴(yán)格督促外協(xié)人員做好個人防護(hù)。 (11)根據(jù)類比工程資料,類比工程2016、2017、2018年委托福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院閩南分院對項目屬福建湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司的上崗前、在崗期間及離崗的員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查,并將乙炔裝置外包工接觸的電石粉塵納入職業(yè)健康檢查計劃,但體檢機(jī)構(gòu)回復(fù)電石不以粉塵形式存在,無需體檢粉塵,因此乙炔裝置外包工未進(jìn)行職業(yè)健康檢查。經(jīng)查閱資料,電石中文名為碳化鈣,是一種無機(jī)物,為白色晶體,工業(yè)品為灰黑色塊狀物。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查建設(shè)單位電石為灰黑色塊狀物,投料過程電石磨擦產(chǎn)生少量粉塵,因此將投料過程產(chǎn)生的粉塵識別為其他粉塵(碳化鈣)。擬建項目應(yīng)根據(jù)《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ188-2014)要求對其他粉塵(碳化鈣)進(jìn)行上崗前、在崗期間的職業(yè)健康檢查,如有離崗人員,應(yīng)安排做離崗時的職業(yè)健康檢查。 |