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详细内容

中閩(福清)風(fēng)電有限公司 福清大帽山風(fēng)電場項目 職業(yè)病危害預(yù)評價

建設(shè)單位

中閩(福清)風(fēng)電有限公司

項目地理位置

福清市城頭鎮(zhèn)東北部的山地上,主要涉及福清市城頭鎮(zhèn)的梁厝、山下、彭洋、新樓、東皋、南田和南沖等村莊

建設(shè)單位聯(lián)系人

劉靖武

項目名稱

中閩(福清)風(fēng)電有限公司福清大帽山風(fēng)電場項目

項目簡介

項目名稱:福清大帽山風(fēng)電場項目(以下簡稱擬建項目)

項目性質(zhì):新建項目

建設(shè)單位:中閩(福清)風(fēng)電有限公司

建設(shè)地點:福清市城頭鎮(zhèn)東北部的山地上,主要涉及福清市城頭鎮(zhèn)的梁厝、山下、彭洋、新樓、東皋、南田和南沖等村莊

項目投資:擬建項目總投資39860萬元。

建設(shè)規(guī)模:根據(jù)場址的風(fēng)資源條件和建設(shè)條件,建設(shè)規(guī)模為4萬千瓦,安裝16臺2.5MW風(fēng)電機組,3臺2.5MW備用風(fēng)電機組,建設(shè)一座110kV升壓變電站。

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建設(shè)單位存在職業(yè)病危害因素及檢測結(jié)果

職業(yè)病危害因素:噪聲、高溫(夏季)、工頻電磁場、六氟化硫

評價結(jié)論與建議

評價結(jié)論:本項目分類為職業(yè)病危害“較重”的建設(shè)項目。

根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范》等有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和規(guī)范的規(guī)定,對擬建項目進行了職業(yè)病危害預(yù)評價,得到以下結(jié)論:

(1)擬建項目中可能存在的職業(yè)病危害因素包括:噪聲、高溫(夏季)、工頻電磁場、六氟化硫。

此外,生產(chǎn)環(huán)境和勞動過程中還存在視力緊張和長時間不良體位等有害因素。

施工期存在的主要職業(yè)病危害因素有噪聲、高溫、紫外線、矽塵、水泥粉塵、電焊煙塵、其他粉塵、錳及其化合物、鉻、鎳氧化物、一氧化碳、氮氧化物、臭氧、苯系物等。

通過類比檢測和對擬建項目的分析,在正常運行條件下,工作地點的有害物質(zhì)濃度或強度均低于職業(yè)接觸限值的要求。

(2)職業(yè)病危害因素關(guān)鍵控制點

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查員工實際接觸情況結(jié)合本次類比檢測結(jié)果,擬建項目的職業(yè)病危害因素關(guān)鍵控制點主要包括六氟化硫及其分解產(chǎn)物、工頻電場、高溫等,各類職業(yè)病危害因素的關(guān)鍵控制點如下:

①化學(xué)有害因素:主變、配電室、風(fēng)機機艙等巡檢位點;

②工頻電場:各帶電巡檢位點。

(3)跟據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中閩(福清)風(fēng)電有限公司福清大帽山風(fēng)電場項目應(yīng)屬于D-44-電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)分類下的D-44-441-4414-風(fēng)力發(fā)電;依據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險目錄》相關(guān)規(guī)定,擬建項目屬于“電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”中的“其他電力生產(chǎn)”屬于職業(yè)病危害較重的項目,結(jié)合擬建項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素和類比工程職業(yè)病危害因素的檢測結(jié)果,該建設(shè)單位應(yīng)按照危害較重的類別進行管理。

綜上所述,根據(jù)擬建項目可行性研究報告,擬建項目基本執(zhí)行了我國職業(yè)病危害預(yù)防控制的有關(guān)規(guī)定。擬建項目在今后工程的設(shè)計和工程建設(shè)中,若能將可行性研究報告中的職業(yè)病防護設(shè)施和本評價報告中提出的補充措施建議予以落實,預(yù)計項目建成后,擬建項目中存在的職業(yè)病危害能夠得到有效預(yù)防和控制,擬建項目能夠滿足國家對職業(yè)病防治方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準及規(guī)范的要求。

建議:

根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準》(GBZ 1-2010)等相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和要求,本章對擬建項目可行性研究報告中存在的不足,從組織管理、工程技術(shù)、個體防護、職業(yè)健康監(jiān)護以及施工管理方面提出補充措施

1職業(yè)病防護和管理措施

(1)柴油發(fā)電機、消防泵等振動較大的設(shè)備,應(yīng)采取減振措施,在建設(shè)施工時應(yīng)設(shè)計減震措施。

(2)在下一步設(shè)計中應(yīng)增加生產(chǎn)設(shè)備檢維修過程采取的職業(yè)病防護措施,如:增加在GIS室維修過程采取的職業(yè)病防護設(shè)施情況。

(3)由于建設(shè)單位所在地夏季炎熱,作業(yè)人員在露天巡檢過程中易受夏季高溫、熱輻射的影響,人體可出現(xiàn)一系列生理功能的改變,主要為體溫凋節(jié)、水鹽代謝、循環(huán)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)等方面的適應(yīng)性變化。如超過一定限度,可因熱平衡和水鹽代謝紊亂而引起中暑。工人的作業(yè)環(huán)境及身體健康仍應(yīng)引起建設(shè)單位的重視。在炎熱季節(jié),應(yīng)供應(yīng)含鹽清涼飲料(含鹽量為0.1%~0.2%),飲料水溫不宜高于15℃,配備人丹和藿香正氣水等防暑降溫應(yīng)急藥品。

2個人使用的職業(yè)病防護用品

(1)個人防護用品配發(fā)的規(guī)格及數(shù)量需依照《個體防護裝備配備基本要求》(GB/T29510-2013)、《個體防護裝備的選用規(guī)范》(GB/T11651-2008)等標(biāo)準、規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,具體為:應(yīng)為作業(yè)人員配備防靜電服、防靜電鞋、絕緣手套、防噪耳塞、防護眼鏡。在下一步設(shè)計過程中,應(yīng)明確各種工種個人防護用品的配置型號、參數(shù)、發(fā)放周期等信息。

(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng), 確保防護用品有效,不得使用不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準或者已經(jīng)失效 的職業(yè)病防護用品。

(3)清理滑環(huán)、更換碳刷、維修打磨葉片等粉塵環(huán)境作業(yè)時,應(yīng)佩戴防塵、毒面具。

3危害應(yīng)急救援措施

(1)建設(shè)單位設(shè)備檢維修過程存在密閉空間作業(yè),建設(shè)單位應(yīng)制定和實施密閉空間職業(yè)病危害防護控制計劃、密閉空間準入程序和操作規(guī)程;至少要安排一名監(jiān)護者在密閉空間外持續(xù)進行監(jiān)護,為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準的呼吸器具、便攜式報警裝置,進入大型生產(chǎn)設(shè)備、管道等密閉空間前,需對其進行通風(fēng)處理,并進行內(nèi)部含毒與含氧量測定;建設(shè)單位建立應(yīng)急救援機制、制定密閉空間應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練,救援人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》(GBZ/T205-2007)的相關(guān)要求;

(2)擬建項目建成后建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準》(GBZ1-2010)、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案標(biāo)識導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)等相關(guān)要求,制定包括針對急性中毒、高溫中暑、密閉空間作業(yè)窒息中毒等職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。成立應(yīng)急救援組織機構(gòu),配備應(yīng)急救援人員。預(yù)案中應(yīng)包括組織機構(gòu)人員、通信聯(lián)系方式、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資等內(nèi)容。每年至少組織一次救援演練,由建設(shè)單位安全、消防、保衛(wèi)及合作醫(yī)療機構(gòu)等部門參加,并對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,做好記錄和總結(jié)。

(3)建設(shè)單位應(yīng)在可能泄露六氟化硫的建筑物內(nèi)作業(yè)場所周圍設(shè)置六氟化硫泄露報警裝置及含氧量報警裝置(預(yù)報值:3000mg/m3,警報值:6000mg/m3)。采用容易逸散大量毒物的蓄電池時,應(yīng)按規(guī)定設(shè)置通風(fēng)設(shè)施,事故通風(fēng)次數(shù)不小于12次/小時;屋內(nèi)配電裝置應(yīng)設(shè)置通風(fēng)設(shè)施,機艙尾部應(yīng)設(shè)置有緊急逃生器。

(4)建設(shè)單位應(yīng)在可能發(fā)生急性中毒、缺氧性窒息的場所就近設(shè)置應(yīng)急救援設(shè)施,包括:過濾式防毒面具、急救箱或急救包、其他個人防護用品。相應(yīng)器具應(yīng)存放在專用柜中,設(shè)置明顯標(biāo)識,并由專人負責(zé)定期維護與檢查。

(5)在下一步設(shè)計階段,應(yīng)對擬建項目的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生資源情況進行說明,包括有毒化學(xué)物救治的人員能力建設(shè)、裝置現(xiàn)場醫(yī)療救治和廠區(qū)級的項目協(xié)作關(guān)系及對臨近的有救治能力的社會醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的協(xié)作關(guān)系進行說明。項目建成后,建設(shè)單位應(yīng)將本項目主要職業(yè)病危害因素的相關(guān)信息,告知就近醫(yī)院,以便發(fā)生急性職業(yè)性危害事故時及時開展應(yīng)急救援,同時與就近有進行急救能力的醫(yī)院建立合作關(guān)系,開辟綠色通道。

4建筑衛(wèi)生學(xué)

建設(shè)單位應(yīng)在下一步設(shè)計中,明確采光照明設(shè)置的燈具參數(shù),依據(jù)《建筑照明設(shè)計標(biāo)準》(GB 50034-2013)的相關(guān)要求。

5輔助用室

擬建項目升壓站車間衛(wèi)生特征等級為3級,依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準》的相關(guān)要求:

(1)浴室、盥洗室、廁所的設(shè)計,應(yīng)按勞動者最多的班組人數(shù)進行設(shè)計。存衣室設(shè)計計算人數(shù)應(yīng)按車間勞動者實際總數(shù)計算。

(2)車間衛(wèi)生特征3級的車間宜車間附近或在廠區(qū)設(shè)置集中浴室。浴室內(nèi)一般按4個~6個淋浴器設(shè)一具盥洗器。

(3)車間衛(wèi)生特征3級的更/存衣室,便服室、工作服室可按照同柜分層存放的原則設(shè)計,更衣室和休息室可以合并設(shè)置

(4)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點和實際需要設(shè)置休息室或休息區(qū)。休息室內(nèi)應(yīng)設(shè)置清潔飲水設(shè)施。若女工較多,應(yīng)在車間附近清潔安靜處設(shè)置孕婦休息室或休息區(qū)。

(5)男廁所:勞動定員男職工人數(shù)<100人的工作場所可按25人設(shè)1個蹲位;>100人的工作場所每增50人增設(shè)1個蹲位。小便器的數(shù)量與蹲位的數(shù)量相同。女廁所:勞動定員女職工人數(shù)<100人的工作場所可按15人設(shè)1個~2個蹲位;>100人的工作場所,每增30人,增設(shè)1個蹲位。

6職業(yè)健康監(jiān)護 

(1)根據(jù)類比工程職業(yè)健康檢查情況,建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》(安監(jiān)總局令第49號)、《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》(GBZ188-2014)的要求和規(guī)定,對新錄入、轉(zhuǎn)崗人員進行上崗前職業(yè)健康檢查,對離崗人員進行離崗時職業(yè)健康檢查,定期對在崗人員進行在崗期間的職業(yè)健康檢查。建設(shè)單位組織的上崗前、在崗期間、離崗時及應(yīng)急的職業(yè)健康檢查內(nèi)容應(yīng)嚴格按照《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》(GBZ 188-2014)的要求執(zhí)行,體檢項目見附件4,對檢查結(jié)果異常的員工應(yīng)按照體檢機構(gòu)的建議調(diào)離崗位,定期復(fù)查。

(2)依據(jù)《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》(國家安監(jiān)總局49號令)相關(guān)要求,勞動者個人健康監(jiān)護檔案應(yīng)包含如下材料:

①姓名、性別、年齡、籍貫、婚姻、文化程度、嗜好等情況;

②勞動者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接觸史;

③歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況;

④職業(yè)病診療資料;

7職業(yè)衛(wèi)生管理     

(1)建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方對職業(yè)病防治方面法律法規(guī)、 標(biāo)準規(guī)范的要求,職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構(gòu)應(yīng)嚴格按照其制定的職業(yè)衛(wèi) 生管理文件,加強職業(yè)衛(wèi)生管理;制定職業(yè)病防治規(guī)劃、實施方案,做好運行后職業(yè)病危害項目申報工作。

(2)依據(jù)《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令47號)的相關(guān)要求,存應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案,建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程:

①職業(yè)病危害防治責(zé)任制度;

②職業(yè)病危害警示與告知制度;

③職業(yè)病危害項目申報制度;

④職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度;

⑤職業(yè)病防護設(shè)施維護檢修制度;

⑥職業(yè)病防護用品管理制度;

⑦職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度;

⑧建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度;

⑨勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度;

⑩職業(yè)病危害事故處置與報告制度;

⑪職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度;

⑫崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;

⑬法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。

(3)依據(jù)《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2013〕171號)的相關(guān)要求,建設(shè)單位應(yīng)建立如下職業(yè)衛(wèi)生檔案:

①建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”檔案;

②職業(yè)衛(wèi)生管理檔案;

③職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)檔案;

④職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評價檔案;

⑤用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案;

⑥勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案;

(4)建設(shè)單位主要負責(zé)人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員需參加當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),并取得培訓(xùn)證書。

(5)堅持定期組織勞動者進行在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),進一步加強對工人進行職業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳教育,提高工人的職業(yè)衛(wèi)生防護意識。員工定期培訓(xùn)應(yīng)包含防護用品佩戴、職業(yè)病危害因素、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)講解等內(nèi)容,并做好現(xiàn)場記錄工作,將培訓(xùn)記錄存入培訓(xùn)教育檔案。

(6)每年委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對作業(yè)場所職 業(yè)病危害因素進行至少一次檢測。

(7)本次類比工程缺少相應(yīng)崗位高溫的檢測數(shù)據(jù),下一步工作需對接觸高溫工種進行檢測。

(8)建設(shè)單位應(yīng)在辦公區(qū)域、工作場所入口處等方便勞動者觀看的醒目位置設(shè)置公告欄。設(shè)置在辦公區(qū)域的公告欄,主要公布本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等;設(shè)置在工作場所的公告欄,主要公布存在的職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸限值、應(yīng)急救援措施,以及工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果、檢測日期、檢測機構(gòu)名稱等。

(9)依據(jù)《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號)的相關(guān)要求:

①應(yīng)在產(chǎn)生噪聲的工作場所設(shè)置“噪聲有害”、“戴護耳器”等警示標(biāo)識;

②應(yīng)在高溫工作場所設(shè)置“當(dāng)心中暑”、“注意高溫”、“注意通風(fēng)”等警示標(biāo)識;

③應(yīng)在密閉空間作業(yè)場所出入口設(shè)置“密閉空間作業(yè)危險”、“進入需許可”等警示標(biāo)識;

④應(yīng)在可能產(chǎn)生職業(yè)性中毒的場所如110kV配電裝置區(qū)(GIS室)設(shè)置“當(dāng)心中毒”、“戴防毒面具”等標(biāo)識。

(10)建設(shè)單位與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同)時,應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。

(11)職業(yè)病防護經(jīng)費應(yīng)納入工程建設(shè)預(yù)算中,下一步設(shè)計中應(yīng)明確:職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)組織工作、職業(yè)病防護設(shè)施維護、個人防護用品、工作場所職業(yè)病危害檢測評價、職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護、警示標(biāo)識與告知等項目的經(jīng)費預(yù)算。

 

技術(shù)審查專家組評審意見

專家組對《預(yù)評報告》的審查意見:

一、總體意見

1、《預(yù)評價報告》內(nèi)容符合相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準的要求;

2、《預(yù)評價報告》對施工過程中及建成后可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設(shè)備、原輔材料等進行了描述;

3、《預(yù)評價報告》對建設(shè)項目進行了工程分析,對主要職業(yè)病危害因素進行了分析與評價;

4、《預(yù)評價報告》對建設(shè)項目職業(yè)病危害類型判定正確;

5、《預(yù)評價報告》對建設(shè)項目建成后擬設(shè)置的職業(yè)病防護設(shè)施和個體防護用品進行了分析與評價;

6、《預(yù)評價報告》對職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建議符合要求;

7、《預(yù)評價報告》針對建設(shè)項目施工過程中及建成后提出的職業(yè)病防護措施和建議較合理、可行;

8、《預(yù)評價報告》提出的結(jié)論正確

二、評審組評審意見

1、完善勞動定員及工作制度章節(jié);

2、補充檢修人員(勞動定員有8個)的作業(yè)內(nèi)容、職業(yè)病危害因素的識別、分析;

3、進一步補充完善及修改類比企業(yè)相關(guān)章節(jié)內(nèi)容;

4、完善控制職業(yè)病危害的補充措施與建議。


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